Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений

В Республике Беларусь выстроена четкая система коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. В его основе – Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов, выполнение которого регулярно рассматривается на заседаниях Национального совета по трудовым и социальным вопросам.

На основе Генерального соглашения заключаются отраслевые (тарифные) и региональные (территориальные) соглашения, оговаривающие темпы развития, экономические и социальные гарантии работникам отдельных отраслей и регионов. В эти соглашения, как правило, закладываются еще более высокие параметры. На уровне предприятий заключаются коллективные договоры между первичной профсоюзной организацией и нанимателем.

Значение колдоговоров с каждым годом возрастает, так как именно благодаря этой форме взаимодействия профсоюзов и нанимателей решаются многие вопросы защиты трудовых и социально-экономических прав работников.

Коллективно-договорным регулированием трудовых отношений охвачено 96,9% работников предприятий, учреждений, организаций. В отраслях экономики республики по состоянию на 1 января 2011 г. заключено 17469 коллективных договоров, действие которых распространяется на 19459 предприятий, учреждений, организаций. Гарантии и льготы через коллективные договоры распространяются на 3,8 млн. работников, пенсионеров, студентов и учащихся.

Помимо Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов по инициативе профсоюзов трудовые и социально-экономические отношения в республике регулируют 6 областных и 1 г. Минска, 53 республиканских тарифных, 70 областных тарифных, 320 районных, городских тарифных и 92 местных соглашений.

Характерной особенностью принимаемых в последние годы коллективных договоров, соглашений является то, что в них больше стало вноситься дополнительных, по сравнению с действующим законодательством, положений в части материального стимулирования, защиты трудовых и социально-экономических прав работников.

В отличие от предыдущих лет, когда тарифные соглашения и коллективные договоры заключались в большинстве своем на один-два года, наметилось увеличение сроков их действия. Притом ежегодно в документы могут вноситься изменения и дополнения. И профсоюзы этим активно пользуются, стремясь максимально защитить трудящихся. В рамках социального партнерства по настоянию Федерации профсоюзов Беларуси в Генеральное соглашение между правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов, в тарифные и местные соглашения, а также в коллективные договоры годы включен ряд дополнительных положений, направленных на защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов трудящихся. Включены гарантии профсоюзным работникам.

Выполнение Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2009 – 2010 годы и анализ социально-экономических показателей по итогам пятилетки.

Доходы населения и заработная плата

Коллективно-договорное регулирование вопросов заработной платы – одно из основных направлений деятельности профсоюзов. В Генеральном соглашении между правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов закреплены общие принципы регулирования заработной платы, являющихся основой для местных, тарифных соглашений, коллективных договоров.

В 2010 году объем денежных доходов населения составил 108,6 трлн. рублей и по сравнению с 2009 годом увеличился на 24,2%. Реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 15,2%.

Денежные доходы в расчете на душу населения в 2010 году составили 953,1 тыс. рублей в месяц и увеличились по сравнению с 2009 годом на 24,4%.

За период 2006 – 2010 годы реальные денежные доходы увеличились на 76,7%.

В целом по республике за 2010 год номинальная среднемесячная заработная плата составила 1238,0 тыс. рублей (413 долл. США) и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 23,9%, в том числе за декабрь 2010 г. – 1595,9 тыс. рублей (527 долл. США), по сравнению с декабрем 2009 г. увеличилась на 46,1%. Прогнозными показателями на 2010 год предусмотрен рост номинальной заработной платы на 24,3 – 26,5%.

В бюджетной сфере номинальная среднемесячная заработная плата за 2010 год составила 983,7 тыс. рублей (329 долл. США) и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 27,2%, в том числе за декабрь 2010 г. – 1425,1 тыс. рублей (471 долл. США), по сравнению с декабрем 2009 г. увеличилась на 69,5%.

За период 2006 – 2010 годы темп роста номинальной заработной платы составил 212,6%.

Данные о среднемесячной заработной плате работников бюджетной сферы и в целом по Республике Беларусь за период 2006 – 2010 годы представлены на графике:

Средняя заработная плата в декабре 2010 г. по отдельным отраслям экономики приведена в диаграмме:

На промышленных предприятиях средняя заработная плата в декабре 2010 г. составила 1729,2 тыс. рублей (571,4 долл. США), что на 8,4% выше среднереспубликанского уровня оплаты труда. В строительных организациях в декабре 2010 г. средняя заработная плата составила 1983,5 тыс. рублей (655,5 долл. США), или на 24,3% выше, чем в среднем по республике. В организациях транспорта средняя заработная плата в декабре 2010 г. составила 1751,2 тыс. рублей (578,7 долл. США), что на 9,7% выше среднереспубликанского уровня оплаты труда. В организациях сельского хозяйства средняя заработная плата работников в декабре 2010 г. составила 993,2 тыс. рублей (328,2 долл. США), что на 37,8% ниже, чем в среднем по республике. В организациях здравоохранения заработная плата в декабре 2010 г. составила 1447,1 тыс. рублей (478,2 долл. США). В организациях образования размер заработной платы в декабре 2010 г. составил 1291,7 тыс. рублей (426,9 долл. США).

Реальная начисленная заработная плата в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 14,9%, в том числе в декабре 2010 г. по сравнению с декабрем 2009 г. – на 32,9%.

Реальная заработная плата работников бюджетной сферы в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 18%, в том числе декабре 2010 г. по сравнению с декабрем 2009 г. – на 54,2%.

За период 2006 – 2010 годы темп роста реальной заработной платы составил 161,7%.

Динамика роста реальной заработной платы за период 2006 – 2010 годы представлена на графике:

Соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы и минимального потребительского бюджета в декабре 2010 г. составило 332,0% .

За период 2006 – 2010 годы минимальная заработная плата выросла с 73,4 до 153,3 долл. США.

Динамика роста минимальной заработной платы за период 2006 – 2010 годы представлена на графике:

Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума (уровень малообеспеченности) снизился с 11,1% в 2006 году до 5,4% в январе – сентябре 2010 г.

Данные об уровне малообеспеченности за период 2006 – 2010 годы представлена на графике:

Пенсии

В декабре 2010 г. средний размер пенсии, назначенной органами по труду, занятости и социальной защите, составил 584,7 тыс. рублей. Средний размер пенсии по возрасту составил 612,1 тыс. рублей, по инвалидности – 532,7 тыс. рублей, по случаю потери кормильца – 356,4 тыс. рублей, социальной пенсии – 244,3 тыс. рублей.

За период 2006 – 2010 годы средняя пенсия по возрасту увеличилась в 2,1 раза.

Данные о среднем размере пенсии по возрасту за период 2006 – 2010 годы приведены на графике:

Социальные пособия

В республике продолжается работа по координации, мониторингу и контролю за реали

зацией государственной политики в области оказания государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП) малообеспеченным семьям и одиноким лицам.

Получателями ГАСП в 2010 году стали 165,4 тыс. человек, общая сумма назначенной помощи составила 50,8 млрд. рублей, в том числе ежемесячное и единовременное социальные пособия назначены 150,2 тыс. граждан на сумму 42,4 млрд. рублей; социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации – 15,2 тыс. человек на сумму 8,4 млрд. рублей.

Средний размер ГАСП в виде ежемесячного социального пособия составил 51,2 тыс. рублей в месяц на одного человека, единовременного – 176,1 тыс. рублей.

Основными получателями ГАСП являются многодетные и неполные семьи – 62,2% от общего числа получателей, в том числе представители многодетных семей составляют 50,0 тыс. человек (33,3%), неполных семей – 43,4 тыс. человек (28,9%).

Среди получателей ГАСП численность одиноких пенсионеров и инвалидов I и II групп составляет 8,6 тыс. человек или 5,7%.

Реализуются государственные программы социальной помощи ветеранам, одиноким пожилым людям, инвалидам, детям. Указом Президента Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г. пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 1 января 2010 г. выплачивается в размере 100% бюджета прожиточного минимума.

По состоянию на конец 2010 года стипендии выплачиваются в следующих размерах:

учебная (в зависимости от успеваемости): студентам высших учебных заведений – от 149,0 до 238,6 тыс. рублей, учащимся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, – от 125,2 до 200,1 тыс. рублей;

социальная: студентам высших учебных заведений – 120,0 тыс. рублей, учащимся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, – 96,0 тыс. рублей.

Действующая система стипендиального обеспечения позволяет выплачивать стипендии 90% студентов и учащихся дневной формы обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования.

Целенаправленная работа правительства, нанимателей и профсоюзов в вопросах обеспечения занятости позволили снизить уровень безработицы с 1,5% в 2006 году до 0,7% от экономически активного населения республики в 2010 году, а численность безработных зарегистрированных в службах занятости уменьшилась до 33,1 тыс. человек.

В соответствии с обязательствами включенными в Генеральное соглашение в Беларуси сохраняется регулирование государством цен на коммунальные услуги, газ, топливо, электроэнергию, медикаменты, социально значимые продукты питания и услуги медицинского, общеобразовательного характера, отпускаемые населению.

Повышение оплаты за жилье, коммунальные услуги и тарифов на проезд в городском общественном транспорте и на перевозки в пригородном транспорте осуществляется после опережающего увеличения доходов граждан.

Стоимость проживания семьи из трех человек в двухкомнатной квартире общей площадью 48 квадратных метров в декабре 2010 г. составила 162 866 рублей (без учета отопления 106 126 рублей). Уровень возмещения средневзвешенными тарифами за январь-декабрь 2010 г. затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг по системе Минжилкомхоза составил в среднем 24,2%, в том числе в отопительный сезон – 22,8%, в летний – 25,6%. Удельный вес платежей за жилищно-коммунальные услуги в доходах средней семьи, состоящей из трех человек и проживающей в двухкомнатной квартире, при двух работающих и получающих заработную плату на уровне среднереспубликанской, составил в декабре 2010 г. с учетом отопления 5,2%, а без учета отопления – 3,4%.

Цены на потребительские товары и услуги в 2010 году по отношению к 2009 году увеличились в целом на 7,8%, в том числе на продукты питания – на 9,2%, непродовольственные товары – на 7,3%, услуги – на 5,0%. Коллективно-договорным регулированием трудовых отношений охвачено 96,4% работников предприятий, учреждений, организаций. В отраслях экономики республики по состоянию на 1 января 2010 г. заключено 17408 коллективных договоров, действие которых распространяется на 19459 предприятий, учреждений, организаций. Гарантии и льготы через коллективные договоры распространяются на 3,8 млн. работников, пенсионеров, студентов и учащихся.