Федерация профсоюзов Беларуси
На главную
Написать письмо
Карта сайта
rss
Главная  / Охрана труда
Поиск
Техническая инспекция труда ФПБ

Техническая инспекция труда ФПБ  

Федерация профсоюзов Беларуси, осуществляя общественный контроль, играет важную роль в выработке и реализации государственной политики в области охраны труда.

В конце 90-х годов, когда многие полномочия профсоюзов были утрачены, система общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда практически развалилась. Общественные инспекторы, уполномоченные представители профсоюза и общественные комиссии решением правительства лишились полномочий на осуществление общественного контроля. Были урезаны и права технических инспекторов труда, произошло их сокращение.

В результате профсоюзы потеряли возможность реально влиять на состояние, условия и безопасность труда. К сожалению, в переходный период, когда разграничивались функции между государственными органами и общественными организациями, профсоюзам не удалось избежать конфликтов и споров с социальными партнерами.

С целью осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, была создана законодательная и правовая базы для выполнения уставных функций профсоюзов по защите прав трудящихся. Так, по предложению ФПБ постановлением Министерства труда и социальной защиты была утвержде- на квалификационная характеристика должности «технический инспектор труда», что позволило назначать на нее подготовленных специалистов.

Также были разработаны и утверждены Положения о технической инспекции труда ФПБ, об общественном инспекторе и общественной комиссии по охране труда, Положение о проведении общереспубликанского смотра-конкурса на лучшую организацию профсоюзами общественного контроля по охране труда, Порядок участия представителей профсоюза в расследовании несчастных случаев на производстве, принято ряд других решений.

По требованию Федерации профсоюзов Совет Министров страны возвратил общественным инспекторам по охране труда ранее отнятые права на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Таким образом, техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Беларуси была фактически создана заново. Численность технических (главных технических) инспекторов труда (далее – технический инспектор труда) в Федерации профсоюзов на 1 января 2010 г. составила 105 человек. Все они получили право вручать нанимателям обязательные для исполнения представления.

Сегодня одной из функций техинспекции труда ФПБ является взаимодействие с государственными органами надзора и контроля, органами госуправления. Работая на паритетных началах с госинспекторами, технические инспекторы от профсоюзов не стремятся подменять или дублировать функции государственных структур по охране труда. Действия техинспекции труда Федерации профсоюзов направлены на обеспечение эффективной защиты конституционного права работников на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.

В соответствии с Планом работы ФПБ по охране труда на 2011 год и Мероприятиями на 2010 – 2015 годы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников, защиты их прав в сфере охраны труда, разработанными на основе решений VI Съезда ФПБ и касающимися активизации работы по охране труда, борьбе с пьянством, сокращению несчастных случаев на производстве, профсоюзными организациями во взаимодействии с нанимателями проводилась целенаправленная работа на предприятиях и в организациях республики по выполнению требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», обеспечению безопасности труда на производстве.

Первичными профсоюзными организациями, техническими и общественными инспекторами по охране труда осуществлялся общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда непосредственно на рабочих местах, за выполнением раздела «Охрана труда» в коллективных договорах и соглашениях, а также мероприятий, разработанных по итогам единого республиканского собрания по вопросам охраны труда.

Собрания проводились на предприятиях и в организациях республики независимо от форм собственности как общезаводские, так и в цехах, бригадах, лабораториях, на участках, фермах, в других структурных подразделениях. В связи с тем, что практически во всех организациях отмечались недостатки в обеспечении работающих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, плохое качество отдельных их видов, Федерацией профсоюзов в марте 2011 г. проведен семинар-выставка средств индивидуальной защиты.

В семинаре приняли участие производители средств индивидуальной защиты, представители министерств, ведомств, предприятий и организаций, профсоюзный актив – всего более 400 специалистов. Специализированную выставку средств индивидуальной защиты посетили около 1000 специалистов. По итогам семинара по предложению Федерации профсоюзов постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23 июня 2011 г. № 48 внесены изменения в Инструкцию о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, направленные на совершенствование работы по этим вопросам.

Федерация профсоюзов поддержала решение Президиума Совета Министров Республики Беларусь о проведении с 18 июля по 18 августа 2011 г. месячника безопасности в сельском хозяйстве (далее – месячник безопасности) и приняла в нем активное участие.

До начала уборочных работ на заседаниях президиумов советов областных объединений профсоюзов были рассмотрены вопросы охраны труда, бесперебойной работы санитарно-бытовых объектов (бань, душевых, передвижных пунктов службы быта) в сельских населенных пунктах, торгового обслуживания и поставки продуктов, готовности лечебных учреждений к оказанию при необходимости эффективной врачебной помощи, дежурства медицинского персонала во время уборочной кампании и др.

Для оказания практической помощи сельскохозяйственным организациям на время уборки за районами были закреплены технические инспекторы труда, руководители и ответственные работники профсоюзных органов. Представители профсоюзов постоянно выступали в республиканских, областных и районных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

В ходе месячника безопасности технической инспекцией труда ФПБ проведен мониторинг в 548 организациях, выявлено 4683 нарушения норм законодательства об охране труда. При этом в целях предупреждения травмирования работников запрещалось выполнение различных видов работ, приостанавливалась эксплуатация 279 единиц машин, механизмов и другого оборудования, представлявшего угрозу их жизни и здоровью.

В июле 2011 г. прошел месячник по охране труда в организациях Белорусского профсоюза работников транспорта и дорожного хозяйства. В этот период в коллективах проводились разъяснительная работа по соблюдению требований законодательства об охране труда, мониторинг состояния охраны труда на рабочих местах. По результатам месячника в автопарках выполнялся ремонт осмотровых канав, обновлялась наглядная информация, оборудовались комнаты отдыха на диспетчерских пунктах, доукомплектовывались медицинские аптечки, проводилось обучение общественных инспекторов по охране труда;

В августе – сентябре 2011 г. проведен месячник по охране труда в организациях Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Во всех областях рабочими группами организованы рейды по обследованию организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам охраны труда. Особое внимание обращалось на выполнение работниками требований инструкций по охране труда, обеспечение и правильное применение средств индивидуальной защиты, организацию стирки специальной одежды, недопущение появления на работе в состоянии алкогольного опьянения. По итогам месячника в организациях прошли внеочередные Дни охраны труда, проведен анализ выявленных нарушений, намечены мероприятия по улучшению санитарно-бытового обеспечения работающих. Отмечена положительная работа организаций по вопросам охраны труда, руководителям ряда организаций предписано устранить имеющиеся нарушения и принять меры к созданию безопасных условий труда.

В сентябре – октябре 2011 г. проведены мониторинги состояния санитарно-бытовых помещений на предприятиях республики. По итогам обследования на ряде предприятий сделан ремонт, выполняется реконструкция душевых и гардеробных помещений, оборудуются комнаты для сушки специальной одежды и специальной обуви, комнаты отдыха и приема пищи, проводятся другие мероприятия по улучшению санитарно-бытового обеспечения работающих.

С целью профилактики производственного травматизма при выполнении строительных и строительно-монтажных работ, создания надлежащих условий труда и быта в 2011 году, объявленном Годом безопасного труда в строительстве, Федерация профсоюзов осуществляла общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в строительных организациях республики всех форм собственности.

Профсоюзными организациями осуществлялся контроль за выделением и целевым использованием работодателями необходимых средств для реализации мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, организацией горячего питания на строительных объектах и производственных базах, соблюдением работающими трудовой и производственной дисциплины.

В связи с тем, что законодательством не были урегулированы предельные нормы подъема и перемещения тяжестей вручную мужчинами и работники на строительстве жилых домов вынуждены были в одиночку укладывать газосиликатные блоки весом от 30 до 50 кг, Федерация профсоюзов обратилась в Совет Министров Республики Беларусь с предложением разработать предельные нормы подъема и перемещения тяжестей мужчинами вручную при выполнении строительно-монтажных работ.

Предложение ФПБ было поддержано и с 1 января 2012 г. внесено изменение в ТКП 45-1.03-44-2006(02250) «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», которым устанавливается, что перемещение грузов массой более 20 кг и на расстояние более 25 м в технологическом процессе должно производиться с помощью подъемно-транспортных устройств или средств механизации.

В июле – августе 2011 г. технической инспекцией труда ФПБ проведен мониторинг в 42 организациях, где работали студенческие отряды. В результате принятых мер студенты не были допущены к выполнению работ с повышенной опасностью без профессиональной подготовки, обучения, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, без обеспечения их необходимыми специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

К началу оздоровительного сезона технической инспекцией труда ФПБ обследовано 190 детских оздоровительных лагерей и центров. Устранение выявленных нарушений по содержанию территорий, зданий и сооружений, игровых и спортивных площадок позволило обеспечить благоприятные условия для отдыха детей, создать здоровые и безопасные условия для обслуживающего персонала.

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 327 «О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников» технической инспекцией труда ФПБ в 2011 году осуществлен контроль в 429 организациях, где не создан профсоюз, выявлено 4310 нарушений норм законодательства.

Всего в 2011 году при осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда технической инспекцией труда ФПБ проведено 7039 обследований на предприятиях и в организациях республики независимо от форм собственности. По результатам нанимателям выдано 1354 представления и 4706 рекомендаций об устранении 63 841 нарушения требований законодательства. При этом в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью работников приостанавливалась эксплуатация 1159 единиц оборудования и 36 участков.

В результате выполнения представлений и рекомендаций технических инспекторов труда рабочие места, технологическое оборудование, гардеробные, душевые приводились в соответствие с требованиями норм законодательства.

Техническая инспекция труда ФПБ осуществляла контроль за правильным расследованием и установлением причин несчастных случаев на производстве, выработкой мероприятий по их предотвращению. В 2011 году технические инспекторы труда ФПБ приняли участие в расследовании 513 несчастных случаев на производстве, в том числе в 224 – со смертельным исходом, что позволило не допустить ущемления прав потерпевших, иждивенцев и семей погибших.

Федерацией профсоюзов осуществлялся контроль за выполнением коллективных договоров в части выплаты единовременного пособия потерпевшим и членам семей погибших на производстве работников. Технической инспекцией труда в 2011 году рассмотрено 16 проектов нормативных правовых актов. Принято участие в подготовке 159 заключений об установлении фактической занятости в особых условиях труда за не аттестованный по вине нанимателя период, что предоставило работникам право на льготную пенсию.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда непосредственно на рабочих местах, в том числе и при проведении ежедневного, ежемесячного и ежеквартального периодического контроля, осуществляют общественные инспекторы и общественные комиссии по охране труда. В 2011 году численность общественных инспекторов по охране труда составила 85 065 человек, общественных комиссий по охране труда – 14 301. Ими выявлено более 1,1 млн. нарушений.

Для повышения квалификации и эффективности работы по охране труда в 2011 году прошли обучение более 16 тыс. общественных инспекторов и профсоюзных активистов.

Итогом проводимой ФПБ совместно с нанимателями работы по охране труда стало снижение на 15,8% травматизма с летальным исходом в 2011 году по сравнению с 2010 годом (197 погибших работников в 2011 году, 234 – в 2010 году).

В центре внимания – общественник

Kлючевую роль в профилактике нарушений правил и норм по охране труда, укреплению дисциплины, борьбе с пьянством на производстве отводится общественным инспекторам по охране труда.

В общей сложности сегодня в членских организациях ФПБ по состоянию на 1 января 2011 года их работает 85 065 человек. Это люди, наделенные большими полномочиями и обязанностями.  Для того, чтобы в общей массе работников общественные инспекторы не затерялись, по предложению техинспекции труда ФПБ для них разработаны и выпущены отличительные знаки – шевроны. 

    Эти нашивки не меняют внешнего вида ни при стирке, ни при кипячении. Сегодня «ноу-хау» активно внедряется в рабочую среду, что неизменно отражается на психологии самого общественника. Нашивка дисциплинирует и активизирует человека в рамках порученного ему дела. С другой стороны – общественный инспектор попал в поле зрения рабочих, и они сразу же заинтересовались его обязанностями и возможностями. По предложению Федерации профсоюзов законодательством установлено, что наниматель обязан проводить ежедневный, ежемесячный и ежеквартальный контроль за соблюдением законодательства об охране труда с обязательным участием общественных инспекторов по охране труда. В 2010 году, участвуя в проведении этого контроля, общественниками проведено выявлено более 1,1 млн. нарушений законодательства об охране труда.

Для активизации и повышения эффективности общественного контроля профсоюзами за соблюдением законодательства об охране труда, реализации прав работников на здоровые и безопасные условия труда Федерация профсоюзов ежегодно проводит общереспубликанский смотр-конкурс на лучшую организацию профсоюзами общественного контроля по охране труда. Дипломами и денежными премиями с присвоением звания «Лучший общественный инспектор по охране труда Федерации профсоюзов Беларуси» ежегодно награждаются победители смотра-конкурса, добившееся наилучших результатов в проведении общественного контроля по охране труда в своей отрасли (территории).

Дополнительные права

В целях усиления социальной защиты трудящихся, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве, повышения эффективности контроля за соблюдением законодательства об охране труда ФПБ добилась изменения ряда норм Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Их принятие наделило дополнительными правами представителей профсоюзов, участвующих в расследовании несчастных случаев.

Так, профсоюзу дано право совместно с нанимателем в случае грубой неосторожности потерпевшего определять степень его вины.

Введена норма, согласно которой «несчастные случаи со смертельным исходом, произошедшие при обстоятельствах, когда единственным противоправным деянием потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, подлежат оформлению актом формы Н-1».

Принципиальная позиция ФПБ в данном случае заключается в следующем. В соответствии с законодательством при таких несчастных случаях ответственность должны нести обе стороны – потерпевший, который нарушил трудовую и производственную дисциплину, и наниматель, который не выполнил возложенные на него обязанности при организации труда работников, предусмотренные Трудовым кодексом. Предполагается, что придание огласке подобных фактов заставит многих руководителей и должностных лиц усилить работу по искоренению пьянства на производстве и не позволит уклоняться от ответственности за неисполнение должностных обязанностей, не даст возможности искусственно регулировать показатели производственного травматизма, оформляя «пьяные» несчастные случаи как непроизводственные. Таким образом, придется в полной мере нести ответственность, предусмотренную Директивой Президента Республики Беларусь № 1 от 11.03.2004 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».