ПРЕДИСЛОВИЕ

Профсоюзное движение в Беларуси возникло в конце XIX – начале XX веков как составная часть международного профсоюзного движения. На разных этапах развития, меняя в зависимости от складывающихся условий стратегические и тактические установки, формы и методы деятельности, профсоюзы нашей страны всегда стремились к выполнению главной задачи – выражению интересов трудящихся и защите их прав.

Изучение исторического опыта деятельности профсоюзов Беларуси имеет большое теоретическое и практическое значение. Нельзя понять закономерности функционирования профсоюзов в современном обществе, не зная их исторического прошлого, особенностей их сложной и противоречивой борьбы за социально-экономические права трудящихся, не видя преемственности в развитии профсоюзного движения.

Исторический опыт, несомненно, актуален для современности: многие направления, способы, формы и методы деятельности профсоюзов прошли в XX веке проверку временем и вполне успешно могут применяться в дальнейшей работе с учетом новых условий и требований жизни. Без усвоения и творческого использования исторического опыта профсоюзов не смогут сформироваться и современные лидеры профсоюзов и их объединений.

В истории профсоюзного движения Беларуси, на наш взгляд, можно выделить следующие этапы, которые закреплены в источниках и литературе: первый – 80 – 90-е годы XIX века – 1904, второй – 1904 – 1917 годы, третий – 1920-е – первая половина 50-х годов, четвертый – вторая половина 50-х – середина 80-х годов, пятый – 1985 – начало 90-х годов XX века, шестой – 1994 год – по настоящее время. Каждый из этих этапов характеризуется своими чертами и особенностями. При этом следует иметь в виду, что история профсоюзов Беларуси тесно связана с историей российских профсоюзов, профсоюзов стран СНГ, поскольку в течение длительного времени они, как известно, действовали в составе единого государства – Российской империи, а затем СССР.

В предшествующее время исследователями проделана значительная работа по изучению многих проблем профсоюзного движения Беларуси. Собран обширный фактический материал, изданы монографии и статьи по отдельным проблемам, написаны и защищены кандидатские и докторские диссертации.

Вместе с тем имеются серьезные пробелы в изучении отдельных периодов деятельности профессиональных союзов. Внимание исследователей в большей степени обращалось на роль профсоюзов в развитии производственной активности трудящихся, значительно меньше внимания уделялось анализу защитной функции профсоюзов. Мало специальных исследований, которые более или менее системно обобщали бы все стороны многогранной деятельности профсоюзных организаций, закономерности их развития. Практически не изучена история большинства республиканских отраслевых союзов, территориальных объединений профсоюзов. Все это ставит вопрос об актуальности создания масштабных, обобщающих работ по истории профсоюзов республики, в которых бы объективно, без приукрашивания, но и без очернительства был освещен длительный исторический путь профсоюзного движения Беларуси.

Предлагаемое авторами издание хронологически охватывает более чем столетний период разносторонней деятельности профсоюзного движения Беларуси, когда основным содержанием их работы стали устремленность к социальной справедливости, защита жизненных прав и законных интересов людей труда. Это определило структуру книги и всю ее идейно-содержательную направленность. История профсоюзного движения представлена авторами в неразрывной связи с историей Беларуси.

Особое внимание уделено изучению событий последнего десятилетия, в том числе первым годам XXI века, когда в профсоюзном движении Беларуси обострились кризисные процессы: из-за ошибок руководства ФПБ, некоторых отраслевых профсоюзов значительно снизились авторитет и влияние профсоюзов в обществе. В результате прекратился социальный диалог, начались дезинтеграционные процессы, руководство ФПБ не смогло осуществлять эффективное взаимодействие со своими членскими организациями и социальными партнерами – Правительством, объединениями нанимателей. По объективным и субъективным причинам профсоюзы постепенно утратили часть выполняемых ими ранее функций: Федерация профсоюзов Беларуси лишилась права законодательной инициативы и возможности участвовать в подготовке законодательных актов, было утрачено право на осуществление контроля за состоянием охраны труда на производстве и на правовую защиту членов профсоюза, запрещен сбор профсоюзных взносов в безналичном порядке, что соответственно подорвало финансовую базу ФПБ, сданы позиции профсоюзов по социальному страхованию работников, оздоровлению и санаторно-курортному лечению, утеряна возможность защиты даже профсоюзных работников и актива.

Профсоюзы прекратили заниматься вопросами оплаты труда, разработки тарифных ставок и систем оплаты труда – они все больше отходили от конкретной работы, полезной и важной для каждого члена профсоюза.

Произошел раскол в отраслевых профсоюзах. По причине того, что лидеры ФПБ активно занялись политикой, начался массовый выход из профсоюзов отдельных работников и целых организаций. Прекратили существование ряд первичных профсоюзных организаций. Надо учесть, что в этот период активно развивался частный сектор экономики – часть членов профсоюзов уходили работать в этот сектор, где не было профсоюзных организаций и хозяева частных предприятий не хотели их появления.

В силу этих причин появилась необходимость пересмотреть стоящие перед профсоюзами цели и задачи, которые перестали быть конкретными и понятными для людей, определить пути дальнейшего развития и выхода профсоюзного движения из кризиса.

Качественно новый период профсоюзного движения Беларуси характеризует не только поворот к первоначальному предназначению профсоюзов – правовой и социальной защите трудящихся, но и их новая роль в независимом суверенном государстве, непростые внутрипрофсоюзные проблемы. Наполненные сложной диалектикой отношения профсоюзного центра с государством, нанимателями, взаимные контакты и действия, поиск социального консенсуса – эти и другие проблемы еще требуют пристального и непредвзятого анализа и квалифицированного, объективного освещения.

Данный период характеризуется непрерывным укрупнением задач профсоюзов. В то же время есть опасность упростить процессы, которые происходили на наших глазах, свести проблемность к поверхностным оценкам, поскольку не все тенденции становления и функционирования профсоюзного движения в условиях формирования суверенитета Республики Беларусь завершены и четко сориентированы.

Возрождение и формирование современного профсоюзного движения происходило в период, когда Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко победил на президентских выборах 2001 года кандидата от оппозиционных сил, руководителя прежних белорусских профсоюзов. На следующий год в стране началась переориентация профсоюзного движения – от конфронтации с властью к совместной борьбе за сильную и процветающую Беларусь.

А.Г.Лукашенко в своем выступлении на внеочередном IV съезде ФПБ в сентябре 2002 г. сформулировал и определяющие задачи профсоюзов на современном этапе независимого развития страны в системе народовластия и гражданского общества.

Внеочередной IV съезд ФПБ избрал новый состав всех высших органов ФПБ и объявил о возобновлении социального диалога между профсоюзами, нанимателями и Правительством.

Главным направлением работы профсоюзных организаций съезд определил организационное укрепление профсоюзов. Был принят курс на консолидацию, укрепление единства и солидарности профсоюзного движения. Сейчас в этом направлении ведется большая работа: многие профсоюзы объединяются, понимая, что эффективность профсоюзных действий тем выше, чем крупнее и сплоченнее профсоюз.

В современных условиях только объединив усилия всех профсоюзов, профсоюзное движение может стать эффективным, действенным и независимым защитником трудовых прав и социально-экономических интересов работников.

В данной работе использованы фундаментальные академические издания Института истории Национальной академии наук Беларуси, работы отечественных авторов по истории Беларуси и истории профсоюзов, печатные труды ряда российских исследователей истории профсоюзного движения XX века, особенно его начала. Источниками послужили документы и материалы, выявленные в архиве и библиотеке Всеобщей Конфедерации профсоюзов, государственных архивах Республики Беларусь, а также в архиве Федерации профсоюзов Беларуси. Важным источником явились выпущенные книги: сборник «100 лет профсоюзному движению Беларуси: Документы и материалы», материалы внеочередного IV съезда ФПБ «За солидарность, труд и справедливость – вместе!», I – V пленумов Совета ФПБ (2002 – 2005 годы) «Сильные профсоюзы – на службу народу!» и др. При подготовке издания использовались также материалы периодической печати. Отдельные фактические данные заимствованы из опубликованных исторических трудов белорусских ученых: З.Е.Абезгауза, М.О.Бича, В.Г.Гневко, Н.Е.Завалеева, А.М.Михайлова, А.А.Трескунова, В.М.Фомина, В.Н.Якубовского и др.

Авторы не претендуют на исчерпывающее освещение чрезвычайно объемной темы, касающейся более чем столетней истории профсоюзного движения Беларуси, и надеются, что данная работа станет своеобразной ступенью для последующих системных научных исследований истории профсоюзов.